為實踐「創新繁榮」之國政願景，政府正積極推動「兆元投資國家發展方案」（下稱本方案），並運作院層級公私協力平台，期透過「業者承諾、政府協助」的合作機制，引導兆元資金投資臺灣，為我國經濟發展注入新動能。行政院於今（13）日召開「促進民間參與公共建設推進專案會議」第3次會議，邀集相關部會及民間代表共同檢視執行成果與後續推進方向。為達成方案目標，國發會規劃透過「三大制度變革」、推進「三大策略主軸」，落實政策推動並創造國民、企業與國家的「三贏效益」。
一、拓案源
- 篩選優質促參案源，源頭管控中央部會新興計畫，廣納民間建議提案。截至本（114）年10月底，已促成逾169件民間參與公共建設案件，簽約金額達新臺幣2,246億元，成果豐碩。重大簽約案件包括退輔會「宜蘭讚榮民文化暨觀光遊憩BOT案」142.95億元、經濟部「桃園市大園區統一航空城大型物流中心BOO案」114.51億元，以及交通部「臺中港低度發展區土地投資興建暨租賃經營商港設施案」57.56億元。
- 基礎建設納入保險業可投資範疇，建立保險資金投資基礎建設創新機制，金管會修正《保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法》，允許保險業直接或透過PE、VC投資基礎建設，並規劃調降基礎建設投資RBC風險係數，以提升投資誘因。國發會同步訂定基礎建設認定原則及機制，設立單一窗口受理提案，目前已受理2件申請並完成1件認定。
- 拓展公共建設相關金融商品，擴大政府永續債等穩定收益金融商品，有益保險資金投資。財政部、金管會及櫃買中心建立三方聯繫機制，並成立資本市場服務團，主動輔導各級政府辦理公共建設證券化及永續發展債券發行。截至10月底，市場永續發展債券發行規模已突破1,400億元，並成功促成臺北市發行社會責任債券100億元、高雄市綠色債券45億元及桃園市可持續發展政府債券12億元。
二、增誘因
- 政府同步推動以促參模式興建社會住宅。促參2.0新增有償PPP，已完成社會及勞工福利設施、衛生福利及醫療設施等5類別政策評估，適用社會住宅興辦及長照機構布建。內政部已選定新竹縣「竹九安居」作為指標示範案，規劃複合式主體事業，結合社宅、長照、商業設施，提升財務可行性，打造促參指標型案件，預估民間總投入金額達119億元。
- 行政院法規調適平台已受理51件提案，完成鬆綁30件法令，優化投融資條件之具體成果包括：保險業透過公建型PE及VC100%投資公共建設，其RBC風險係數已降至1.28%；重大公共建設適用租稅優惠範疇擴及影視音、綠能及數位建設等新興領域，並放寬長照機構認定標準；主動函釋AI算力中心及相關服務屬於具有公共建設屬性之策略性產業，以利保險業適用較高投資限額及較低RBC風險係數。
三、賦彈性
- 簡化促參行政作業。修訂《民間自行規劃申請參與公共建設作業辦法》，修正促參可行性評估報告應記載事項、定明初審程序及通過人數、增訂招商文件應包含事項、刪除刊登於政府採購公報、增訂辦理期限之除外規定，賦予主辦機關更多彈性，並簡化流程，提高處理效率。
- 鬆綁保險業資金用途，修正保險資金專案運用辦法，放寬保險業投資總額至15%，預估可增加兆元以上保險資金額度挹注國內投資，並擴大保險業可投資公共建設範圍，涵蓋依促參法或其他法令辦理之公共建設。此外，排除保險業參與公共建設投資管理限制，包括：配合政策投資公共建設得排除適用資貸背保準則、研議擴大得投資社會福利事業組織型態之範圍。
面對全球 AI 國力競賽、淨零轉型趨勢與地緣政治挑戰，政府啟動「兆元投資國家發展方案」，引導民間資金投入重大建設，為經濟注入新動能，打造國民、企業與國家共榮的「三贏局面」。
聯絡人：經濟發展處陳處長美菊
辦公室電話：02-2316-5300#5603
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